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强化监管 破解难题 让老百姓吃得更放心

发布日期:2012-03-21  浏览次数:3448

访全国人大代表、浙江省副省长郑继伟 食品安全事关人民群众身体健康与生命安全,事关经济发展与社会和谐。为了做好食品安全工作,

浙江食品网讯

    ——访全国人大代表、浙江省副省长郑继伟
 
 访全国人大代表、浙江省副省长郑继伟

    食品安全事关人民群众身体健康与生命安全,事关经济发展与社会和谐。为了做好食品安全工作,各省在《食品安全法》及国家相关政策法规的指引下,积极探索符合地方情形的食品安全监管模式。浙江省作为食品生产大省、食品流通大省,食品安全工作具有突出重要的位置。3月13日,全国人大代表,浙江省副省长郑继伟就浙江省食品安全工作的措施、规划等话题接受了本报记者采访。

  记者:郑省长,浙江省食品安全工作的整体思路是什么?

  郑继伟:食品安全工作是保障民生的大事,我省始终坚持“一手抓整治、一手求规范”的思路,扎实开展食品安全整顿和综合治理工作,严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为。同时,通过实施示范创建和农村“三网”(农村食品安全监管责任网、群众监督网和现代流通网)建设,着力构建食品安全监管长效机制和保障体系。目前,全省食品产业持续健康快速发展,食品安全状况总体稳定趋好,基本可控。

  记者:浙江省是如何强化食品安全监管工作的?

  郑继伟:首先,我们进一步完善食品安全法制法规,制定出台了《浙江省实施<食品安全法>办法》,《实施办法》于2011年7月29日表决通过,并于2011年12月1日起施行。作为全国首个食品安全地方法规,《实施办法》的制定是贯彻实施《食品安全法》的重要举措,对新形势下进一步做好我省食品安全工作具有重要意义。《实施办法》对分段监管模式下可能产生的食品安全监管盲区进行了梳理,进一步明确了食品生产经营者的义务以及对多种业态混合的食品生产经营行为的监管。

  二是认真组织开展食品安全专项整治工作。部署开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、问题乳粉清查清缴,“瘦肉精”、“地沟油”、乳制品、食用油、肉类、保健食品、酒类、糕点及米面制品、辣椒粉及其制品、邻苯二甲酸酯类物质等专项整治。去年,全省共查处各类食品领域违法行为34080起,取缔无证无照19519家,吊销证照142家,移送公安机关125起,追究刑事责任148人。

  三是注重食品安全风险预警,前移监管关口,把食品安全风险监测放在更加重要的位置。全省加强生产、销售等环节食品质量的检验检测,消除食品安全隐患。积极推进以县域为重点,以检测机构、检测计划、检测经费和信息共享为主要内容的食品安全检测资源整合工作。目前,全省实现检测机构、计划、经费和信息共享四整合的县(市)28个,实现检测计划、经费和信息共享三整合的县(市)27个。

  四是加强食品安全的社会监督。省食品安全办和媒体合作开展食品安全周活动,积极宣传食品安全法律法规和科普知识。聘请媒体记者担任食品安全信息员,主动接受媒体的监督。出台食品领域违法行为举报奖励办法,在全省开通启用统一的食品安全投诉举报电话“96317”,方便群众投诉举报食品安全问题,有效加强食品安全的群众监督。

  记者:通过工作实践,您觉得浙江省食品安全中有哪些难点和不足?

  郑继伟:近几年,虽然我省食品安全工作取得了积极的成效,但确实还存在一些突出问题。例如,食品产业规模化程度较低,食品生产经营单位小、散、乱现象较普遍,大量的小作坊、小摊贩游离于监管之外;食品安全诚信体系建设刚刚起步,行业自律有待加强;危害食品安全的违法犯罪行为屡禁不止,违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违规使用农(兽、渔)药等问题难以在短期内杜绝;相对于食品产业的高速发展和消费结构的快速转变,食品安全政策法规、标准体系、风险监测网络、监管队伍和技术装备等建设都亟待加强。

  记者:这些问题该如何破解?

  郑继伟:针对这些问题,我们需要从政府监管、企业自律、社会监管等方面着手,这也是我们下一阶段的工作重点。

  一是要进一步落实政府责任。强调食品安全 “地方政府负总责”,层层分解落实工作职责,区域内的食品安全责任由当地政府承担。推动食品安全综合协调能力建设,完善综合监管制度,建立健全联动机制,减少部门之间、环节之间、地域之间监管的交叉、重复与空白,逐步实现食品安全的全过程、全方位预防和监管。进一步完善食品安全监督检查和考核评估体系建设,严格食品安全责任制和责任追究制。

  二是进一步强化对重点领域的重点整治。在抓好日常监管、全面监管的同时,深化乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类等重点品种综合的治理工作。结合浙江实际,选择部分重点领域进行重点整治,着力解决影响食品安全的突出问题,让老百姓吃得放心,提高老百姓对食品安全工作的满意度。

  三是进一步强化企业责任。食品生产企业是食品安全的第一责任人。要进一步健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制;扩大诚信体系建设试点行业范围,完善激励引导和惩戒政策措施;加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管;充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用,引导和约束企业诚信经营。

  四是进一步加大对食品违法行为惩治力度。要继续保持高压态势,涉嫌食品安全违法犯罪的一律移交公安部门查处,有效打击和震慑食品安全领域的违法犯罪行为。要强化监管职责和责任追究制,对于监管部门的违法乱纪行为和不作为现象,要严肃追究责任。同时,加大对食品违法行为的曝光力度,排除干扰和阻力,坚决向社会曝光一批典型案件,给部门、企业和社会以警示。

  五是进一步调动各方力量参与食品安全监管。要充分调动行业企业、新闻媒体、教育机构、科研院所、社会公众等各方面的积极性,共同参与食品安全监管工作,形成群防群控的食品安全工作格局。鼓励群众积极举报违法违规线索,自觉抵制假冒伪劣食品,运用法律武器维护自身权益。加大投诉举报电话的公布宣传,规范投诉举报接报处置;落实有奖举报制度,积极鼓励社会公众举报食品安全问题。

  记者:对于我国的食品安全工作,您有什么建议吗?

  郑继伟:我提两点建议。一是要修订完善《食品安全法》。《食品安全法》于2009年颁布实施后对加强食品安全工作发挥了重要作用,但在分段负责、多部门监管的体制下,也出现了监管职责不清、力量分散等弊端。建议全国人大适时修改《食品安全法》,对食品安全监管部门进行相对集中,加强监管资源的整合和利用,全面提高食品安全监管的效率、能力和水平。二是建议国家有关部门尽快制定 “十二五”期间我国食品产业发展战略,出台产业扶持政策,加快食品生产经营企业的转型升级,兼并重组,做大做强,走现代化、规模化、集约化的发展方向,有效提高食品安全水平。

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